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    省地方金融监督管理局关于印发《全省政府性融资担?;棺烦ネ焖鹱ㄏ钚卸ぷ鞣桨浮返耐ㄖ?/h3>

    发布时间:2022-01-18 阅读次数:2016次

    关于印发《全省政府性融资担?;棺烦ネ焖?/span>

    专项行动工作方案》的通知

    皖金〔2021〕65号

     

    各市、县人民政府,省有关单位:

    为防范化解金融风险,提升政府性融资担?;谷谧实19δ?,支持普惠金融发展,经省政府同意,现将《全省政府性融资担?;棺烦ネ焖鹱ㄏ钚卸ぷ鞣桨浮酚》⒏忝?,请认真贯彻执行。

     

     

      

                                                          省地方金融监管局

                                                             2021年12月1日

     

     

     

     

     

     

     

    全省政府性融资担?;棺烦ネ焖?/span>专项行动工作方案

     

    为进一步提升政府性融资担?;谷谧使δ?,支持普惠金融发展,防范化解金融风险,根据省委工作部署要求,现就开展全省政府性融资担?;棺烦ネ焖鹱ㄏ钚卸岢鋈缦路桨?。

    一、行动目标

    (一)存量风险显著下降。以本次梳理的存量风险项目金额为基准,到2022年度,力争中、高风险机构应收代偿款下降不低于40%。高风险担?;谷谧实19δ艿玫接行Щ指?,中风险担?;谷谧实19δ芟灾纳?。

    (二)增量风险逐步减少。推进各政府性融资担?;狗缦栈夂头缦辗揽啬芰τ行嵘?,力争2022年底政府性融资担?;鼓甓热谧实1R滴衿骄ヂ什怀?.5%。

    (三)资产质量明显提高。通过存量风险压降、增量风险控制以及流动性补充,到2023年底,各政府性融资担?;挂焕嘧什急炔坏陀?0%,(应收代偿款+其他应收款)/(净资产+计提拨备)的比例不高于30%。

    上述行动目标完成情况纳入对各市政府的金融安全考核。

    二、摸清底数、分类施策

    (一)全面摸排风险情况。2021年10月30日为基准日,

    各政府性融资担?;挂媸崂砗耸底陨淼14ゼ耙滴穹缦涨榭?,从已代偿、应代偿未代偿两个角度形成风险项目台账,确保全面、真实、准确,2021年底前经主管部门和属地地方金融监管部门报所属地方政府审定,作为本次追偿挽损的主要目标和考核各地完成情况基础。(责任单位:各市、县人民政府)

    (二)合理分类风险机构。各政府性融资担?;怪鞴懿棵呕嵬胤浇鹑诩喙懿棵?,根据辖区政府性融资担?;狗缦障钅刻ㄕ?,对担?;狗缦涨榭鼋泻侠矸掷?,确定担?;狗缦盏燃斗掷嗲榭?,与项目台账逐级报送至省地方金融监管局。原则上以“(已代偿金额+应代偿代偿项目金额)/(净资产+计提拨备)的比例”为参考指标,该比例超过70%的为高风险机构、介于50%-70%的为中风险机构、低于50%的为低风险机构。特殊情况的,按实际风险程度进行分类。(责任单位:各市、县人民政府,省地方金融监管局)

    (三制定专行动实施方案。2021年12月31日前,各政府性融资担?;挂础耙黄笠徊摺钡淖芴逡?,制定追偿挽损实施方案,明确化解目标、措施、时间表、责任人及工作机制,确保风险化解工作落实到位。追偿挽损实施方案经政府性融资担?;怪鞴懿棵藕褪舻氐胤浇鹑诩喙懿棵帕媳ㄋ舻胤秸笈笫凳?。方案同时抄报省地方金融监管局。各地方政府要高度重视、整合各方资源,配套相应政策,并明确责任分工,支持辖区政府性融资担?;雇平缦栈饣蚧指吹19δ?,维护地方良好金融生态。(责任单位:市、县人民政府)

    三、多措并举、追偿挽损

    (一)加强非诉讼清收。可采取非诉讼清收的,各政府性融资担?;乖谧酆峡剂空袢说幕箍钜庠?、还款能力、反担保人的态度、抵(质)押物和其他可供执行资产价值等情况下,确定还款计划,签订分期还款协议,跟踪还款进度,及时调整清收方案。(责任单位:各政府性融资担?;梗?/span>

    (二)开展司法诉讼。对于不能制定还款计划的,各政府性融资担?;褂ψソ羝鹚?,申请冻结扣押资产,探索开展以物抵债等方式进行清收;多渠道动态跟踪被担保企业股权变更、不动

    产转移及担保连带责任主体相关信息,积极寻找债务人资产线索,提交法院执行。(责任单位:各政府性融资担?;梗?/span>

    (三)加大执行力度。对于已经司法判决的项目,各政府性融资担?;褂越硬ń灰字行?,及时进行抵(质)押资产挂牌、拍卖。对执行不力的被执行人,要向司法部门申请实施信用惩戒,通过限制被执行人高消费、乘坐交通工具等级等手段,震慑被执行人;对于债务人、保证人无财产可供执行的,可依法依规追加抽逃出资的股东、出资不到位的股东、清算义务人等为被执行人。(责任单位:各政府性融资担?;梗?/span>

    (四)严厉打击恶意逃废债。各级政府要安排公安、司法部

    门会同人民银行、银保监等部门严厉打击涉政府性融资担?;苟褚馓臃险形?,追缴恶意逃废债行为人的涉案资产,确保转移、隐匿、侵占的政府性融资担?;棺什孔坊?,保障担?;估?。(责任单位:各市、县人政府)

    (五)争取外部支持。对于应代偿未代偿项目,争取政府部门、金融机构、企业等外部支持,以代偿风险化解为主,逐步履行代偿责任。(责任单位:各政府性融资担?;梗?/span>

    四、转让核销、降低存量

    (一)开展资产批量转让。鼓励政府性融资担?;褂氲胤浇鹑谧什芾砉究购献?,通过市场化运作、市场评估价批量转让,合规办理资产组包、估值、审批及交易,在合理范围内,鼓励按市场实际情况尽快变现,提高清收效率,增强流动性。(责任单位:各政府性融资担?;?/span>)

    (二)加强资产置换。对短期确实无法处理的担保不良资产,有条件的地方可依规通过地方政府融资平台置换融资担?;沟牡终什?,及时为担?;棺⑷肓鞫?。对地方政府融资平台需要通过发债化解政府性融资担?;狗缦盏?,省信用融资担保集团依法合规为融资平台发债提供增信,化解担?;勾シ缦?。(责任单位:各政府性融资担?;?、省信用融资担保集团)

    (三)核销不良资产。政府性融资担?;辜笆焙讼?、出表处理相关不良资产,充分发挥拨备的缓释作用,对于采取必要措施后仍无法有效清收的,特别是长时间清收无果的应予以核销。担?;拱?/span>“账销案存、权在力催”的原则,对已核销债权进行管理、继续催收。(责任单位:各政府性融资担?;怪鞴懿棵牛?/span>

    五、保障措施

    (一)加强组织领导。金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳、健康发展的重要基础。各市、县人民政府要成立发改、经信、公安、司法、财政、自然资源、金融监管等多部门参与的追偿挽损专项行动领导小组,定期调度,协调推进辖内政府性融资担?;勾ハ钅糠缦栈夂偷终什χ?。(责任单位:各市、县人民政府)

    (二)制定配套政策。各市、县人民政府要协调法院开通绿色通道,做到融资担保代偿项目快速受理、快速立案、快速审理、快速执行。各级融资担?;怪鞴懿棵耪攵运降恼匀谧实1;咕】煅芯恐贫ň≈懊庠鹗凳┫冈蚝偷14プ什艋嫡撕讼旆?。各级地方财政部门应建立本级资本金补充、风险补偿、保费补贴长效机制,保障担?;箍沙中⒄?。(责任单位:各市、县人民政府、省财政厅、省地方金融监管局)

    (三)开展调度督查。各县、区(市)人民政府切实履行风险处置第一责任人责任,对中、高风险机构要成立追偿挽损工作专班,加强风险管理和代偿清收。省信用融资担保集团要对各政府性融资担?;棺橹棺ㄌ馀嘌?,对代偿项目追偿挽损工作

    进行辅导。各设区市要将辖区担?;箍棺烦ネ焖鹎榭瞿扇胝穸讲槎桨炷谌?,原则上按季度开展调度、年度开展考核,对于中、高风险机构应加大调度,不定期召开调度或协调会,加强组织协调。省地方金融监管局适时组织对各市政府性融资担?;棺烦ネ焖鹱ㄏ钚卸榭隹钩椴?,2022年12月,对照方案开展阶段性验收。(责任单位:各市、县人民政府、省财政斤、省地方金融监管局、省信用融资担保集团)

    (四)建立长效机制。各市、县人民政府要督促辖内政府性融资担?;辜忧孔陨斫ㄉ?、做精风险管理。各担?;挂龊镁≈暗鞑?、业务评审和保后管理,完善公司治理,健全内部管理制度,经营好信用、管理好风险、落实好责任,提升服务实体经济质效。省信用融资担保集团要进一步规范体系成员风险防控工作,强化对各政府性融资担?;狗缦辗揽毓ぷ髦傅?,会同银行业金融机构建立风险多元分?;?,形成风险共担、利益共享格局。(责任单位:各市、县人民政府、省信用融资担保集团) 

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